在線咨詢
關(guān)注我們
北斗七星空氣網(wǎng)訊:近些年，伴隨著生態(tài)文明建設(shè)基本建設(shè)的推動，我國增加了對生態(tài)環(huán)境保護公共基礎(chǔ)設(shè)施的供給側(cè)結(jié)構(gòu)的項目投資幅度，生態(tài)環(huán)境保護項目基本建設(shè)呈髙速提高發(fā)展趨勢。2019年6月，生態(tài)環(huán)境部科長李干杰在“我國環(huán)境與發(fā)展國際交流聯(lián)合會（國合會）2019年會”上表明“2018年生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)項目投資提高43%，同期相比升高了19.1%”。
此外，住宅住建部于2016年公布了《有關(guān)進一步推動工程施工總承包發(fā)展趨勢的實施意見》（下列稱“2016實施意見”），明確指出“施工單位在挑選基本建設(shè)項目組織實施方法時，要優(yōu)先選擇選用工程總承包模式，尤其是政府投資項目和裝配式住宅理應(yīng)積極主動選用工程總承包模式”。自此，各個當?shù)卣?，依次頒布有關(guān)配套設(shè)施現(xiàn)行政策，全力推動工程施工總承包基本建設(shè)方式的發(fā)展趨勢。在短短的三年時間，工程施工總承包早已逐漸變成一種流行基本建設(shè)方式。
環(huán)境治理項目都不除外，EPC方式早已從傳統(tǒng)式的煙塵脫硫除塵、廢水處理、垃圾焚燒發(fā)電等環(huán)境保護基本建設(shè)項目，邁向土壤修復(fù)、尾礦庫治理、水污染治理和河段環(huán)境整治等新起環(huán)境治理行業(yè)，大部分環(huán)境治理項目選用EPC方式執(zhí)行。
與傳統(tǒng)式工程基本建設(shè)項目相較為，因為環(huán)境治理項目歸屬于新鮮事物，具備與眾不同的領(lǐng)域特性，相關(guān)法律現(xiàn)行政策管理體系并不健全，在進行環(huán)境治理EPC項目基本建設(shè)全過程中，存有眾多非常值得討論的法律操作實務(wù)難題。
小編長期性從業(yè)自然環(huán)境、電力能源及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目基本建設(shè)整個過程法律服務(wù)項目工作中，對該行業(yè)的法律現(xiàn)行政策難題具備深層次的科學(xué)研究。最近，將相繼發(fā)布對于環(huán)境治理EPC項目的操作實務(wù)系列產(chǎn)品科研成果，敬請關(guān)注。
一、什么叫“建設(shè)工程”？
操作實務(wù)中，大家一般把土壤層改動、土壤修復(fù)、尾礦庫治理、水污染治理和河段環(huán)境整治等項目稱作“建設(shè)工程”或“工程”，相關(guān)政府部門方（或社會發(fā)展投資人）通常以工程發(fā)包方式，與“承包單位”簽署相對應(yīng)的環(huán)境治理工程基本建設(shè)合同書，包含采用工程施工總承包基本建設(shè)方式，與承包單位簽署EPC合同書。
以上環(huán)境治理項目歸屬于法律實際意義上的“建設(shè)工程”嗎？對于此事，小編覺得相去甚遠。
在我國現(xiàn)行標準相關(guān)法律仍未對“建設(shè)工程”（或“工程建筑”“工程建筑工程”）有關(guān)定義作出統(tǒng)一確立的法律界定，相關(guān)描述也略有不同?！督ㄖā芬蟆按朔椒ㄋQ工程建筑主題活動，就是指各種建筑物以及附設(shè)設(shè)備的修建和與其說配套設(shè)施的路線、管路、機器設(shè)備的安裝主題活動”；《招標投標法實施條例》要求“招標投標法第三條所稱工程基本建設(shè)項目，就是指工程及其與工程基本建設(shè)相關(guān)的貨品、服務(wù)項目。前述所稱工程，就是指建設(shè)工程，包含房屋建筑和建筑物的新創(chuàng)建、改造、改建以及有關(guān)的室內(nèi)裝修、拆卸、整修等……”；《合同法》要求“建設(shè)工程合同書是項目承包人開展工程基本建設(shè)，發(fā)包方付款合同款的合同書。建設(shè)工程合同書包含工程勘測、設(shè)計方案、工程施工合同”。
《百度百科》表明：“建設(shè)工程就是指為人們?nèi)粘Ｉ?、生產(chǎn)制造出示化學(xué)物質(zhì)技術(shù)性基本的各種房屋建筑和工程設(shè)備的通稱……建設(shè)工程就是指修建新的或更新改造原來的固資?！?/p>
二、環(huán)境治理項目歸屬于“建設(shè)工程”嗎？
依據(jù)上述相關(guān)法律要求，融合工程有關(guān)學(xué)術(shù)研究定義，大家了解法律實際意義上的“建設(shè)工程”就是指房屋建筑和建筑物的修建（包含新創(chuàng)建、改建、整修等），最后產(chǎn)生固資的全過程。由此了解，環(huán)境治理項目是不是合乎以上特點呢？
以土壤修復(fù)為例子，土壤修復(fù)就是指運用物理學(xué)、有機化學(xué)和微生物的方式遷移、消化吸收、溶解和轉(zhuǎn)換土壤層中的空氣污染物，使其濃度值減少到可接納水準，或?qū)⒂泻ξ：Φ目諝馕廴疚镛D(zhuǎn)換為沒害的化學(xué)物質(zhì)。土壤修復(fù)并不產(chǎn)生新的房屋建筑和建筑物，也并不是對原來房屋建筑和建筑物的改造、改建或整修室內(nèi)裝修，實質(zhì)上并不是“建設(shè)工程”項目。
其他尾礦庫修補、水污染治理整治、河段綜合性治理等新式自然環(huán)境修補整治項目大致也是這般，實質(zhì)上均是選用各種各樣方式方法，對被環(huán)境污染的土壤層、水質(zhì)、河段等生態(tài)環(huán)境保護資源開展修補，盡管一般稱作“工程”，但與法律實際意義的“建設(shè)工程”定義存有很大的差別。自然，在以上環(huán)境治理項目中，很有可能涉及到相對應(yīng)的土方回填工程、水利工程工程、配套設(shè)施房子、管道網(wǎng)、路面等工程基本建設(shè)項目。
整體上來講，小編覺得，融合環(huán)境治理項目的特性，不可將環(huán)境治理項目徹底了解為“建設(shè)工程”項目，不可將環(huán)境治理EPC合同書徹底相當于為建設(shè)工程合同書。
三、理清環(huán)境治理項目是不是歸屬于“建設(shè)工程”的有什么關(guān)鍵實際意義？
“建設(shè)工程”的定義盡管看起來歸屬于工程領(lǐng)域?qū)I(yè)知識定義，但也是十分關(guān)鍵的法律定義，針對怎樣可用有關(guān)法律，怎樣判定在其中的法律關(guān)聯(lián)，尤為重要。
假如將環(huán)境治理項目判定為“建設(shè)工程”，歸屬于固資項目投資項目，在進行土壤修復(fù)、尾礦庫整治、水污染治理治理等環(huán)境治理項目基本建設(shè)全過程中，需遵循建設(shè)工程有關(guān)法律政策法規(guī)，申請辦理項目基本建設(shè)的項目立項(審核、審批、辦理備案)、整體規(guī)劃、商業(yè)用地、環(huán)境評價、施工許可等早期辦理手續(xù)；根據(jù)合同法有關(guān)要求開展工程分包和承攬，進行工程招投標主題活動；一旦產(chǎn)生合同書異議，造成起訴或訴訟，將根據(jù)建設(shè)工程合同書相關(guān)法律及法律條文開展案件審理。
在操作實務(wù)中，環(huán)境治理EPC項目理應(yīng)怎樣進行項目審核及招投標工作中呢？環(huán)境治理EPC合同糾紛案有什么鮮明特點呢？在事后文章內(nèi)容中，小編將對于以上難題逐一開展剖析解釋。
文章轉(zhuǎn)載自網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請聯(lián)系api@1dq.com刪除