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４月１日宣布執(zhí)行的《電子簽名法》是在我國(guó)信息化管理領(lǐng)域的第一部法律法規(guī)，國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)責(zé)任人稱贊這一部法律法規(guī)為電子商務(wù)和電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)造就了優(yōu)良的法律法規(guī)自然環(huán)境，可能對(duì)在我國(guó)信息化管理的發(fā)展趨勢(shì)造成極大的積極意義?！ 翱墒?，就《電子簽名法》自身看來(lái)，其運(yùn)用范疇卻很比較有限，僅限電子商務(wù)領(lǐng)域。人為因素地域隔電子簽名法的應(yīng)用領(lǐng)域，不但非常容易導(dǎo)致法律規(guī)定中間的互相沖突，并且也是法律資源的一種奢侈浪費(fèi)?！遍L(zhǎng)期性科學(xué)研究電子政務(wù)的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技經(jīng)部研究者李廣乾在接納中華工商時(shí)報(bào)采訪時(shí)表示?！ ±顝V乾表明，《電子簽名法》在信息化管理立法原則層面具備眾多自主創(chuàng)新，建立了作用等同于、技術(shù)性保持中立及被告方含意自做等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)將來(lái)在我國(guó)別的領(lǐng)域的信息化管理法律將造成長(zhǎng)遠(yuǎn)的危害?？墒牵峨娮雍灻ā愤\(yùn)用范疇卻很比較有限，僅限電子商務(wù)領(lǐng)域，對(duì)于政務(wù)服務(wù)主題活動(dòng)和別的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，要由國(guó)務(wù)院辦公廳或是國(guó)務(wù)院規(guī)定的單位根據(jù)該法制訂應(yīng)用電子簽名、數(shù)據(jù)信息電文的具體措施?！ 《鴱娜缃竦臓顩r看來(lái)，要制訂適用電子政務(wù)的電子簽名的法律法規(guī)或政策法規(guī)將會(huì)還必須非常長(zhǎng)的時(shí)間?！ 】捎秒娮诱?wù)也有眾多難點(diǎn)待解 李廣乾研究者向新聞?dòng)浾邚?qiáng)調(diào)，就將要執(zhí)行的法律法規(guī)看來(lái)，電子簽名在電子商務(wù)和電子政務(wù)將擁有 不一樣的法律認(rèn)可與影響力：在電子商務(wù)領(lǐng)域，電子簽名得到了法律法規(guī)的影響力；而在電子政務(wù)領(lǐng)域，電子簽名得到的是行政規(guī)章或行政法規(guī)?！ ‰m然電子政務(wù)與電子商務(wù)中間存有著同構(gòu)性，可是充分考慮在我國(guó)行政部門管理機(jī)制的獨(dú)特性，電子簽名的行政規(guī)章在一些條文的實(shí)際要求層面與如今的電子簽名法應(yīng)當(dāng)會(huì)各有不同。關(guān)鍵反映在下列好多個(gè)層面： 立法原則的差別。在電子政務(wù)領(lǐng)域，作用等同于、技術(shù)性保持中立及被告方含意自做這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，技術(shù)性保持中立標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題的，可是別的2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)卻將會(huì)造成差別。就“被告方含意自做”來(lái)講，對(duì)政府部門根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展購(gòu)置和招標(biāo)會(huì)而言，政府部門做為商務(wù)洽談的被告方與公司中間簽訂實(shí)際合同文本是能夠 的；可是，就網(wǎng)上辦公而言，這條標(biāo)準(zhǔn)就沒(méi)有可行性分析了。由于，前一種狀況是“點(diǎn)—點(diǎn)”的情況，然后一種狀況則是“點(diǎn)—面”的情況：假如“被告方含意自做”標(biāo)準(zhǔn)由電子商務(wù)拓寬到電子政務(wù)，那麼從行政部門成本費(fèi)看來(lái)，顯而易見(jiàn)不是行得通的?！ 【汀白饔玫韧凇睒?biāo)準(zhǔn)而言，如今的電子簽名法是以書面通知為參考，突顯和注重電子簽名與數(shù)據(jù)信息電文；而在電子政務(wù)領(lǐng)域，政府部門以便推動(dòng)電子政務(wù)的執(zhí)行，將會(huì)會(huì)規(guī)定全部的行政相對(duì)人就一些在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)完全地采行電子器件方法，如之前海淀區(qū)大數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)所執(zhí)行的“硬轉(zhuǎn)換”的作法。假如電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)到一定水平，假如還規(guī)定書面通知，便會(huì)給政府部門產(chǎn)生附加的行政部門成本費(fèi)，提升管理效率的目地也就難以達(dá)到。 認(rèn)證組織 管理方法的差別。如今的電子簽名法事實(shí)上是采用“市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管部門”的管理機(jī)制，由符合一定標(biāo)準(zhǔn)的公司做為第三方給從業(yè)電子商務(wù)的公司派發(fā)電子證書，對(duì)該公司的真實(shí)身份多方面確定，并由政府機(jī)構(gòu)對(duì)這種出示認(rèn)證的公司開(kāi)展管控?？墒牵碗娮诱?wù)來(lái)講，顯而易見(jiàn)不應(yīng)該由公司來(lái)確定政府部門的真實(shí)身份。就電子政務(wù)的認(rèn)證組織 來(lái)講，其管理機(jī)制能夠 各種各樣，比如能夠 采用“當(dāng)?shù)卣\(yùn)行、中央單位管控”的管理機(jī)制。這時(shí)，務(wù)必妥善處置二種不一樣狀況下的管控難題?！ ×腥虢y(tǒng)一架構(gòu)是必定的發(fā)展趨勢(shì) 李廣乾剖析覺(jué)得，統(tǒng)一電子簽名法是信息化管理應(yīng)用場(chǎng)景同構(gòu)性的必定規(guī)定。依據(jù)科學(xué)研究，電子政務(wù)與電子商務(wù)一樣全是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)性的運(yùn)用，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理體系、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、社會(huì)發(fā)展信用體系及其業(yè)務(wù)流程運(yùn)用步驟層面存有著同構(gòu)性，因此在法律法規(guī)自然環(huán)境層面也存有著同構(gòu)性的規(guī)定。因而，全世界許多 國(guó)家和地區(qū)都將電子政務(wù)和電子商務(wù)的電子簽名列入一個(gè)統(tǒng)一的法律法規(guī)架構(gòu)內(nèi)多方面標(biāo)準(zhǔn)，像英國(guó)的電子簽章法、馬來(lái)西亞的電子器件交易法及其在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的電子簽章法等。那樣做，有益于電子政務(wù)與電子商務(wù)的互相促進(jìn)，也有益于全部社會(huì)發(fā)展信息化管理應(yīng)用場(chǎng)景的改進(jìn)與提升?！ ×硪环矫妫娮雍灻彩请娮诱?wù)深層次發(fā)展趨勢(shì)的客觀性必須。伴隨著電子政務(wù)由簡(jiǎn)易的發(fā)布信息環(huán)節(jié)向互動(dòng)式業(yè)務(wù)流程出示環(huán)節(jié)的銜接，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中政府部門及公司、中國(guó)公民的真實(shí)身份及業(yè)務(wù)流程內(nèi)容的真實(shí)有效、合理合法和實(shí)效性的確定就變成電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)的主要難題，這一點(diǎn)在文書傳送、電子器件中國(guó)海關(guān)、電子器件繳稅等政府部門行政部門業(yè)務(wù)流程層面看起來(lái)特別是在關(guān)鍵。歷經(jīng)這幾年的發(fā)展趨勢(shì)，在我國(guó)的電子政務(wù)早已獲得了非常的造就，一些當(dāng)?shù)卣罢畽C(jī)構(gòu)早已相繼開(kāi)始了互動(dòng)式業(yè)務(wù)流程，因而，讓這種現(xiàn)有的電子政務(wù)互動(dòng)式業(yè)務(wù)流程得到法律認(rèn)可也就對(duì)電子簽名造成了實(shí)際而又急切的要求?！ 〈沃?，防礙當(dāng)今在線交易的最重要要素是網(wǎng)絡(luò)信息安全與社會(huì)信用，電子簽名法沒(méi)辦法獨(dú)立地處理電子商務(wù)中的這種難題，而電子簽名在電子政務(wù)的運(yùn)用將合理地推動(dòng)電子商務(wù)個(gè)人信用自然環(huán)境的改進(jìn)。 但李廣乾也注重，在電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)的初始階段，對(duì)一些涉及到性命、關(guān)鍵資產(chǎn)以及他關(guān)鍵利益事宜的領(lǐng)域，還不適合選用電子簽名的方法，且應(yīng)當(dāng)在政策法規(guī)之中以目錄方式將其確立出來(lái)?！ 半娮雍灻陔娮诱?wù)領(lǐng)域的運(yùn)用是必需的、急迫的，應(yīng)盡早頒布相關(guān)的行政規(guī)章。”李廣乾最終注重說(shuō)。?(范思立)
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